国防报 2000年08月14日 文/高永松

     未来城市反空袭作战，敌空袭行动突然，手段多样，空袭兵器毁伤威力大，且在全纵深与全高度同时展开，这对我反空袭作战提出了一系列新要求。为此，必须提高城市反空袭整体作战能力，在综合效能发挥和整体力量构成上作文章、寻对策。 

    建立联合的指挥机构和通信、预警系统。以城市人民防空委员会和人民防空办公室等专门人防机构为基础，着眼发挥联合指挥的效能，进行必要的调整和加强。按照集中统一、合理组合、分工负责的原则，编成区域防空袭联合指挥部。该指挥部以城市驻军最高机关和当地政府为主组成，吸收驻地部队领导参加，以便于集中统一指挥和协同作战。要设立指挥通信、情报预警等有关业务机构，统一负责城市防空袭作战的组织计划和指挥协调等各项工作。为保证指挥需要，要建立可靠的通信保障，利用城市的卫星通信系统、无线寻呼网、商业信息网、股票信息网以及遍布乡村的电话网，并研究与部队信息系统接口联网的可行办法。要建立多维自动化预警系统，在充分利用军队各种侦察预警设备的基础上，借助城市电子技术设备先进，各种信息系统成龙配套的优势，利用民航机场对空雷达监视系统及遍布各地的民用信息网、人防空情报知网等力量，提高预警侦察能力。 

     实行群体的作战力量编组和任务区分。应根据城市的规模和军事力量的实际情况来确定作战力量编组和区分任务。大城市应编成若干个作战力量群体，主要应包括：截击群，由空军歼击航空兵编成，主要任务是拦截敌空袭的各型飞机；打击群，由地空导弹、高炮等防空力量组成，主要任务是打击敌巡航导弹、武装直升机等空袭兵器，保卫城市重点目标对空安全；防护群，由工兵和地方部分工程专业分队及有关民兵分队组成，主要任务是负责军地重要目标的伪装，设置假目标、假阵地、空中障碍等；恢复群，由城市人防各系统专业力量和民兵对口专业队伍等编成，主要任务是负责被毁目标的抢修和受伤人员的抢救；信息对抗群，由电子对抗分队和地方相应的电子、计算机网络、信息安全保密等专业队伍组成，主要任务是对城市反空袭指挥机构、重点目标和主要作战集群实施电子掩护和支援，组织电子防御和必要的电子进攻、网络攻击；综合保障群，由后勤、技术保障部队和地方保障专业队伍组成，主要负责作战区域内的后勤、技术保障。 

     采取一体化的作战手段和战法。根据敌空袭作战特点和我武器装备及城市的实际，综合采用“严密防护、设障阻击、截击抗击、结构破坏、抢修抢救”等作战手段和战法。要充分利用各种自然条件和既设的人防工程、民防设施和野战工事，对指挥机构、通信枢纽、重要装备和主要作战物资等进行严密防护。并大量设置假目标、假阵地、假环境，隐真示假，迷惑敌人。同时要按照先人后物、由近而远的顺序搞好疏散隐蔽。在保卫目标区域上空，城市反空袭战役前沿、纵深、后方重要目标附近，敌机进入的主要方向设置空中屏障，以遮断制止敌空袭兵器的临空突击。要统一组织城市反空袭战役编成内的截击和抗击防空力量，主动灵活地采取截击、伏击、打击、诱击等手段，构成远、中、近程和高、中、低空相结合的火力配系，层层拦截逐次打击来自不同高度、不同方向、不同距离上的敌空袭兵器。要组织战役地幅的军内外专业、非专业抢修抢救队伍，综合运用各种手段，抢救人员，抢修武器装备、重要目标和城市生命线设施，迅速恢复和保持我抵抗能力与战争潜力。要抓好作战地幅内作战物资、灯火音响、新闻媒体、通信设施、电子设备、生产生活设施等的管理，防止发生失控和混乱。